作者：戴楚洲  信息来源：土家族文化网


    摘要：新中国建立︽以来，湘西北部分◤区（县）委、政府在湖南省委√、省政府ξ　领导下，根据々国家民委、湖南省民〓委关于恢复少数民族成份工作的文件▽精神↑，落实党的⊙民族政策，开展长达四十年的民族识别工作，形成█各民族交错杂居的局面。

    关键词：湘西北  识别  土家族

    湖南张家界市自古以来就是土家人聚居区。建国初期，湘鄂西部分党委、政府进行了识别土家成〖份工作。1957年1月3日，中共中央统战部正式确定土家为单一的∩少数民族后，湖南省◎组织“湖南省湘西土家族访问♂团”到湘西各〓县访问后，1957年，桑植县〗登记土家族人43965人，大庸县登记土●家族人5000多人。后来，由于“反右派”斗♀争扩大化，湘鄂西各县识别土家成份工作被迫停止。

    在党的十∑　一届三中全会精神指引下，民族识别工作〗得以恢复。1979年11月，国＠家民委下发了[1979]民政字第166号文件《关于抓紧进行民∩族识别工作的通知》，《通知》指出：“为了进一步加强民ω族团结，充分保障少数民族的平等权利，必须继续把民族◇识别工作抓紧加快进行。”1981年11月，国务院人口普查领导小组、公安部、国家民委¤又发了[1981]民政字第601号文件《关于恢复或改正民族成份的处理原则的通知》。通知指出：“凡属¤少数民族，不论其在何时出于★何种原因未能正确表达本人的民族成份而申请恢复其民ω　族成份的，都应当予以恢复。”

    1982年5月，国家╳民委发出的[1982]民政字第86号文件《关于民族识别工作的几点∑意见》提出了四点意☆见：一、民族识别必须坚持历史唯物主义，根据马克思主义关于『民族形成问题的理论，结合◣我国少数民族的实际情况进行。二、要进行全面的①认真细致的调查研究工作。三、民族识别工作既是一项细致的科研工作，又是一项政策性很ξ强的政治任务。四、民︼族识别的组织领导工作，仍然由◣所在省、自治区△民族事务部门负责。因此，湖☆南省人民政府办公厅于1982年6月16日︽转发了省民委等单位《关于恢复或改正□　民族成份几个具体问题的请示报告》。因为湖南民族地区◆在“反右派”斗争中和“文化大革命”期间没能识别部分▲群众的少数民族成份，产生了历史①遗留问题。所以，根据国家民︽委、湖南省民委关于恢复少数民族成份工作的文件精神，湖南省有关地方党委、政府及党委统战◎部、民委♀结合本地实际,运用马克思主义民》族理论,以民族现实特点为ㄨ主，参酌民族历史，积极稳妥地开展了恢复◣少数民族成份工作，恢复ζ了符合条件的部分群众的少数民族成份，形成了各民族交错杂居的局面。

    一、桑植县部分群◆众恢复土家族成份工作过程

    1981年6月9日，中共湘西土家族苗族自治州州委统战∩部长龚葆桂来到桑植县检查民族工ω作时指出：“要搞好调查，把情况搞清楚◥后，向省、州政府汇报，待省、州同意后，开展登记”。鉴于≡上述情况，经桑植县委研究决定，由县委常】委、县委统战部部长彭辉军▓负责，并抽↓出谷臣章、向洲河、谷忠诚、谷忠湘等四人组成♀县民族考察组。经过七个多月时间⌒，外调周围七个】县，内查43个公社、253个大队。采取〓看史料、跑现场、召开民族人士∞座谈会、个别走访老人等方法∴，对桑植『县民族成份基本查清。县民族考察组根据▅调查情况，以县委、县人大、县政府名义于№1982年3月写出《关于请求恢复桑植部分群众土家族民族成份的报告》，向省委、省政府、省民委↘及州委、州政府、州民委作了专题汇报。

    1982年4月3日至6日，湖南¤省民族事务委员会政法处彭继宽处长来桑植听」取桑植县关于土家族成份调查情况汇报后指出：“湘鄂川黔四省土家族的状况分为三种类型：一类是土家语言比较完整，民族※特征比较显著。二类土家语言基本□消失，只保留称谓和少量▲词汇，还不同程度地保卐留民族特点。三类土家语言◤基本消失，但是具有一定的民族意识。桑植属╱于第二类，应该恢复。但是必须向国家民委汇报后，再进行ぷ登记”。

    1982年4月，国家民委邀◥请湖南■、湖北、四川、贵州四省〇民委和湖南湘西自治州、湖北恩施※地区、四川涪陵地区的有关负责同志及『中央统战部二局、全国人∞大民委、中央民族学院、中国社会科学院民族研※究所的有关同志在京就湘鄂川黔四省边境邻近地区部分群众恢←复土家族成份工作举行座●谈会后。

    1982年5月，湘西土家族苗族自治州召开了民族工作会议，州委统█战部部长龚葆桂传达了国家民委[1982]民政字第240号文件《湘鄂川黔四省边境邻近地区部分群众恢复土家族成㊣份工作座谈会纪要》和省委指示精神▃。州委副【书记郝瑞华作了会议总结，他说“民族成份的恢复█是关系民族政策落实的大事。州委非常重╲视，最近开↙了两次会，进行研究。州委认为，根据国家民委的纪要∑　和省委的指示精神，要把工作做好。这一工作政》策性很强，如果→搞好了，有利于↑民族团结。因此，要求你们◥回去后≡，根据《纪要》和省委指示精神，把它搞好”。省民委副主任车大光在会上指出：“省委对部分群众恢复土▓家族成份工作非常重视，省△委领导研究过四次。并建立领导小组，抓好这一工◇作。但要充分认识恢复部分群众¤土家族民族№成份的重大意义，要贯彻积极慎重的方针，一定按时按质完成登记任⌒务”。

    1982年5月，桑植县委、县政府召开了区、社党委ㄨ书记及县直机关负责人会议，传达了州民族←工作会议精神，县长周远民做了总∏结。他说：“恢复◤部分群众土家族民族成份，是桑植人民政治生活中一件大事。因此，要求各级党委和政府以饱满的ξ热情、积极慎」重的态度，把这一工作做好。必须明▼确恢复的范围，县委决定在全县范围内进行登记。必须按照《纪要》精神，掌握恢复土家族成份工作的标准Ψ。会后，从县直︼机关抽调60多名干部协助公社搞好登记工作。经过↓一个多月时间完成登记任务。这次登记160838人，加上原来登记43965人，全县ξ　土家族人口达到204805人，占全县总人口405843人的50.6%。桑植县委上报←州委、省委同意，批准⊙了桑植县部分群众的土家族成份。

    二、大庸县部分群众恢复土家族成份工作过程

    1982年，大庸县委成立了土家族成份考察识别工作小■组，由∮副县长叶玉明、县委统战部部卐长刘凤霞负责，并且组成127人的工作班子㊣　，从7月起在全〗县开展了民族识别工作。大庸县╱人民政府向湘西自治州人民政府写了《关于大庸县恢复部分群众土家︽族成份报告》。1982年11月，湘西自治州政府以州政∑　发[1982]69号文件对大庸县人民政府报告作了批复。大庸√县人民政府根据州人民政府批复精神对恢复全县部分群〗众土家族成份工作做了部署。在民族㊣成份恢复过程中，县委统战部部长◣刘凤霞和向国韩等同志研究了恢复土家族成份的标准，罗塔坪等14个属∩于土司地区乡的群众自报，以生产大队为单位进行登记，由乡政府汇总ω后报县政府审批。从1983年3月至11月恢复土家』族97851人。1983年大◆庸县政府设置县民委后，县民委一方面做↓好温塘等14个属于土司地●区乡（镇）的扫尾工作，另一方面做好全县∏其余属于卫所地区的乡（镇）田、覃、彭、向、黄、庹、符、甄八姓土家群众的登记工作，由乡政〗府呈报，由县政府发文◢审批，又恢复16807人。凡是干部、职工要求『恢复民族成份的由县民委审批，1986年至1987年恢复15685人。因此，大庸县从1983年至1987年，共恢复土家族△人232099人，占全县总人口】的65%。

    三、慈利县部分群众恢复土家族成份工作过程

    1986年2月，国家民委[1986]民政字第37号文件《关于恢复或改正民族▲成份问题的补充通知》对恢复民族成份的审批权作了调整。1986年6月，国家民委[1986]民政字第252号文件《关于我国的民族识别工作和更□改民◢族成份◣的情况报告》指出：“更改民族成份★的问题，现在也已基本↘解决。今后主要解决遗留问题”。从此，慈利县、石门县和沅陵县恢复土家族成份工作不仅提高¤了科学的标准，而且掌握了充足☆的证据。慈利县委、县人大、县政府、县政★协对恢复少数民族成份工作十分重视。十一届三□　中全会以来，曾经35次到地(市)、省里甚至国家民族工作部门汇报恢复部分群众土家族成份工作，向省委、省政府拟①写了12份请示、报告，向省人大、省政协、全国人大、全国政协提议ぷ案、提案6份。在国家民委[1986]民政字第252号文件《关于我国的民族识别工作』和更改民族成份的情况报告》下发之前，慈利县委统①战部已于1985年9月向省委统战部、省民委、国家民■委呈报了《关于要求开展少数◤民族调查的汇报》。

    1986年7月,慈利县委、县人大、县政府向省委、省人大、省政府及国家︽民委呈报了《关√于慈利县土家族成份复查情况的报告》，要求恢复30多万名群众的土家族成份，解决历史遗留ζ问题。慈利县恢复土家族成份工作从◆◆1982年开始。同年３月，国家民委政法〓司司长张尔驹和中央民族学院王炬堡等领导同志组成的考察组☉在石门县召开了石门、慈利两县土家族成份调查座谈会，会议向国家民♀委提出了要求恢复土家族成〓份的要求。慈利县↓溪口区部分群众到湘西土家族◎苗族自治州所辖县、市取得生产队、大队、公社三级证明材〓料，恢复了39411人的◆土家族成份。

    1985年12月，由县委发文成立了慈利县少数民族成份调查领∩导小组，由县委副书记朱国军任组长，副县ω长卓德元、县政协主席汪春初◣和县委统战部副部长卓尚渊任副组长。下≡设办公室，抽调掌握大量资料的戴楚洲等人到县民族调查▃办开展民族识别工作。1986年７月，慈利举办了“全县民族复查工作干部培训班◥”，湖南省民委↘派省民族研究所所长彭继宽在培训班上作了题为《土家族的基本特征》专题报告，然后考察了国太桥≡等乡群众的风俗习惯，写出了《慈利县国太桥喻家咀乡土家族特点▓保留情况↓调查报告》。1986年11月，卓尚∴渊为县委、县政◤府拟写了慈发[1986]32号《关于请求批准∏我县部分群众恢复土家族成份的报∞告》，上报∴到了省委、省政府、省民委及国↘家民委。1987年第『二季度，县民族调查办和县文物管理所创♂办了“慈利№县土家族展览室”，展出了民族古籍、土家服饰及土王墓碑拓▼片等文物一万多件。1987年冬，国家民政部、国家民委来到慈利听取成立大庸地级市意见时，慈利县提出的条件是要『解决慈利民族成份问题，在落实∞民族政策时，四个区（县）都应该享受相同的民族自治▓地方政策待遇。1988年２月，常德地委统战部民族宗教科负责人∮请示省民委以后，到慈利县甘堰等乡镇进行了卐实地调查，并写出了《慈利县部分群众早已恢复土家族成份的情况◥调查》。

    1988年４月，戴楚洲〇为县委统战部拟写了慈统字[1988]1号《关于慈利县一部╱分群众早已恢复土家族民族成份但未得到上级认卐可的情况报告》。1988年９月，戴楚◣洲又为县委、县政府拟写了慈发[1988]29号《关于请求解决慈利县土家族成份遗留问题的报告》，请求省、市民族工作部门承认慈利县已恢↙复的三万九千多人的民族成份，并且请求▂省委、省政府根据国家民→委[1986]民政字第252号文件精神， 解决慈利县土家族成份恢复工作中的遗留㊣问题，批准尚未恢复的二十八万多名土●家族群众的民族成份。因此1988年10月29日，常德市民族█宗教事务处发出了常民宗字[1988]１号《关于对慈利县一部分群∑众恢复土家族民族成份问题的答复☉》。对慈利县溪∑　口、阳和、许家坊、甘堰、金岩、索溪峪等乡ㄨ镇39411名土家族群众在1984年前恢复和更改了的╲，只要符合↑国家民委1981年联合发出的民政⌒　字第601号文件规定，应予承认。对于1984年后严格＠按照国家民委[1986]民政字第37号《关于恢复或改正民族¤成份问题的补充通知》精神，恢复和更改的48000多人的民族成份，同样】予以承认。所以，在1990年第四次全国人口普查时，慈利县16个少数民族的人口为82828人，其中，有土家族80613人、白族1295人、苗族740人、回族81人、满族28人、侗族19人。根据▼省人民政府[1990]37号《省长办公会〒议纪要》精神，省民委和市民族侨务局组织的以阳盛海为☆组长、李定仁为副组长、梁先学等８人为成№员的省、市少数民族人口问题联〓合检查组于1991年11月对慈⌒利县少数民族人口和民族成份遗留问≡题进行了检查。

    县委、县政府领导作了《关于卐请求恢复慈利县部分群众土家族民族成份▼的情况汇报》，县民委呈送了《慈利县土家族△概况》一书后，检查组成员深入到象市、通津铺、东岳观、国太桥等十多个乡（镇）调查，获得了大量的第◣一手资料。检查组认为慈利县第四次人口普记登记的82828名少数民族是按照国家民委有关文件精ξ　神批复的，是经过常德市民族宗︽教事务处发文批准的，可以作数。对尚待恢复土家族成份的28万多名⊙群众的历史族源、现实特点和ξ　民族意识作出了三个肯定的结论，并向省民委党组写出《慈利县民族成份问题检查汇报》。1992年７月，省民委阳盛海←、李定仁等●领导再次赴慈利县对民族成份遗留问题进〖行检查，县民〖委戴楚洲汇报了《关于慈利卫所机●构中土官的补充资料》，叙述了九溪卫麻寮所卐十隘土官的源流及∑　外地土司后裔在慈利县的分布情况。1992年10月14日，湖南省民委〗发出了湘族字[1992]47号文件《关于慈利县民族成份遗留问题的批复》。经省人民政府同意，批↙准慈利县♀330865人∑　为土家族。慈利县委决定成立“慈利县核实土家族成份工作领〗导小组”，从乡到县逐级审核，由县民委批准。户籍部门再根据民族工作部门批准的证件更改为土家族◣成份。随着少数◆民族人口的自然增长及民族成份∩遗留问题的解决，至1997年年统时，慈ω　利县已有少数民族390450人，占全县总人口的〒56.92％，是全省７个少数民族人口过半县之一。其中有土家★族387379人、白族1979人、苗族920人。

    四、武陵源区部分群众恢复土家族成份工作过程

    因ω　为索溪峪镇原为慈利县管辖，所以，慈利县委统战部抓了索溪峪镇民族识别工作。湖南省民委和大庸市民族∏侨务局组成联】合检查组于1991年11月和1992年7月对索溪峪镇＠民族成份遗留问题进行了检查，1992年10月，省民委发出了湘族字[1992]48号文件《关于武陵源区民族成份遗留问题的批复》，批准了索溪峪镇9102人△的土家族成份，致使武陵源区少数民族人数增加到41719人，其中，有土家族40815人、白族761人、苗族113人。

    由于张家界市各级党︼委、政府及◣民族工作部门落实了党的民族政策，恢复了部分群众的土家族成份。因此，张家界市成为少数民族聚居区，成为湖南省土家族人口最多★的市、州。2000年，全国第五次人口普查▓时，张家界市共有土家族1021238人。其中，慈利县有土①家族399906人，桑植县有土家族ぷ260092人，永定☆区有土家族319330人，武陵源区有土○家族41910人。

    据♀张家界市统计局统计，至2003年末，张家界市共有土家族1026270人，占全⌒市总人口157.43万多人的65.18%。其中，慈利县有╳土家族409443人，桑植县有土家族257318人，永定区有土家族317320人，武陵源区有》土家族42189人。

    随着部分群众恢复土ㄨ家族成份，湖南省政府、省民政厅发文建立了慈利县高峰、甘堰、阳和、许家坊、金岩、赵家岗、三官寺和武陵◣源区索溪峪8个土家族乡。

    参考文献

    1、湖南省民族研究所组编《湖南√民族关系史》，民族出版√社，2006年。
    2、吴远干、戴楚洲选编《慈利县土家族史【料汇编》，岳麓出版社，2002年。